金秋十月，丹桂飘香。沉浸在我校第二届学术节的喜庆日子里，在学院院长王曙光教授与其他院领导的大力支持下，我院隆重举行了4场学术报告会，并圆满落幕。报告会由财税教研室、劳动与社会保障教研室和行政管理教研室的教授、博士教师主讲。相关情况如下：
——10月7日晚上5.30分，在4303室，在读博士王炜副教授就农业相关政策的制定及执行对我省农民增收的影响研究进行了演讲；
——10月17日下午1.30分，在0616室，景宏军博士就支持农业保险发展的财政政策研究进行了演讲；
——10月24日晚上5.30分，在0616室，劳动与社会保障教研室主任陈淑君副教授就我国劳动与社会保障热点问题研究进行了演讲；
——10月31日下午1.30分，在0616室，学院副院长蔡德发教授以税收：发展·和谐·民生·快乐为题进行了演讲。
从总的情况看，每场演讲都能够作到了理论联系实际、生动翔实、深入浅出，丰富了学院师生的业余学习生活，取得了预期效果。来自其他院系的部分师生也聆听了报告会。其主要内容如下：
农业相关政策的制定及执行对我省农民增收的影响研究
王炜
国家关于“三农”问题的一系列公共政策，对于农民增收、农村发展起到了巨大作用，在此基础上如何进一步增加农民收入，促进农村发展，一直是国家和社会关注的重点。在对黑龙江省农户抽样调查问卷和乡镇领导的访谈的基础上，对影响农民收入和农村发展的因素进行了分析。公共政策的制定、政府的行政行为对农民增收有极大的影响：农民收入构成不同，对于增收政策的关注各有侧重；配套政策的制定、补充和完善有待进一步加强；政策的执行还没有突出实效性；政策的宣传、解释的针对性和目的性不强。因此，应当以农业政策为核心，完善相关政策及配套措施；提高领导干部素质，加强公共政策宣传解释的针对性和目的性；发挥农民的积极性和主动性，从政策的被动接受者到政策的主动参与者；多维配置，健全政策的执行机制；健全政策执行主体的激励机制；健全政策执行的责任追究机制；健全政策执行的职能协调机制；健全政策执行的监督机制，以此达到增加农民收入、促进农村发展的政策目标。
支持农业保险发展的财政政策研究
景宏军
农业保险是为农业生产者在从事农业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。它和农业投入、农业技术一样被视作推动现代农业，确保农业可持续发展的关键因素。发展农业保险不仅能促进农业发展和农业产品供给，还能减少农民收入波动，增进农民福利。近年来，农业保险越来越引起我国学术界和决策部门的高度重视，我国财税政策对于农业保险的支持的传统做法正面临改革创新的历史机遇。
景博士对国外农业保险的制度中的美国、加拿大模式，日本模式，前苏联模式，西欧模式和亚洲发展中国家模式进行了介绍，并将国际上支持农业保险的主要财政政策归纳为：低费率高补贴政策,政府分保、承担部分费用支出、超额补偿,税收优惠等，对这些政策进行深入分析的基础上指出它们所存在的局限性。
景博士对我国农业保险的发展历程进行了回顾，对专业性农业保险公司经营模式（由阳光农业相互保险公司、吉林省安华农业保险、上海安信农业保险公司所采用）、新疆的保险公司自办模式、江苏的政府与保险公司联办共保模式、浙江的共保经营与互助合作模式以及四川的商业保险公司代办模式进行了介绍。
在此基础上，对完善我国财政支持农业保险政策提出了如下建议：在设计支持农业保险的财税政策时要遵循循序渐进、稳步推进、自主自愿、政策扶持引导与市场化相结合的原则，在财政政策采取多元化的措施，包括：向农户提供保费补贴、向保险公司提供管理费补贴、税收优惠、对农业保险再保险提供支持、支持建立巨灾风险基金等。
我国劳动与社会保障热点问题研究
陈淑君
本讲座介绍了我国社会保障体系的建立与发展情况，并具体介绍了黑龙江省社会保障事业的发展状况。结合考察的见闻感受和对国内社会保障实际情况的深入认识，陈主任认为当前中国社会保障基础脆弱，社会保障体系尚在建立之中，无法与国外相比，整体发展滞后。中国现行的社会保障体系由社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等组成，其中社会保险是社会保障中最主要的组成部分，讲座从养老保险、失业保险、医疗保险、失业保险和工伤保险5个方面分析了黑龙江省近些年来社会保障的发展状况，运用大量数据说明社会保障中的基本状况、主要问题和发展趋势。陈主任指出，覆盖面低、扩面难度大，新老矛盾交织，社会保障基金压力大、缺口加大，负担系数不合理等是当前黑龙江省社会保障工作中的主要困难。同时，还从社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚四个方面介绍了我国学者在这一方面的热点研究。
税收：发展·和谐·民生·快乐
蔡德发
一、税收与经济发展
1.神奇的税收——一个古老而又常新的话题
·英、美：世界上只有纳税与死亡是不可不免的！
·日本：勤劳、教育、纳税”是公民的三大义务。
·奥列弗.温德尔.赫尔斯姆：税收是文明社会的代价，通过纳税我购买了文明。
·西班牙：纳税记录考核文明公民与政府公务员的选拔和运用。
2.税收与经济增长理论基础
经济增长通常是指该国家或地区一年内所实现的gnp或gdp的扩展情况，ppp与gdp的有效性。发展经济学认为，经济发展的核心是经济增长，没有经济增长的发展是不可想象的。经济增长是税收增长之本，正是大量的商品生产、交换、分配、消费活动，以及贸易的发展和繁荣，使商品课税成为可能。应当说，经济增长因素是影响税收收入增长的最基本、最持久的因素。
3.公共品的供给
（1）混合经济=市场机制 政府干预；亚当·斯密“看不见的手”（1776） 约瀚·梅纳德·凯恩斯“看得见的手”（1936）=高效率
（2）市场失灵、公共品供给与政府职能（社会分配公平、制度安排与所有权保护、法治，包括财产权利、法律、立法技术、司法安排等。
（3）公共品的供给方式
·“庇古”原则——赋税的最小牺牲
·“萨谬尔森解”与“计划者先知”
·“林达尔均衡”与税负分配的“自愿交换”
·穆斯格雷夫与公共品预算提供方式
·公共品的私人自愿供应
·公共品的提供方式：“一致同意”与“公共选择”
二、税收与和谐社会
1.税收与小康社会
·用税收调控经济，实现在具有中国特色的社会主义市场条件下产生资本主义国家的高效率。
·税收是连接国家政治与百姓日常生活的桥梁和纽带。
·税收是增加教育投资，鼓励民间对教育投资，形成多元化投资格局的财力支撑。
·税收是繁荣文化、调整税收理念，建设税收文化与文明的连接点。
·税收是实现收入相对公平、“劫富济贫”的重要工具：横向公平与纵向公平；机会公平与结果公平；静态公平与动态公平。
·促进私人物品或服务与公共物品和服务协调发展。
2.税收与幸福
（1）为人类谋幸福是科学社会主义的最高价值原则。社会主义的最高价值原则，也正是科学社会主义的最高价值原则，那就是为人类谋幸福。科学社会主义的其他基本价值原则，都是由此而产生的。究竟是为实现人类的普遍幸福而奋斗还是只为少数人谋幸福，这就是社会主义与非社会主义的试金石。
（2）征税是一种国家权利，是世界各国政府通常做法。
·西塞罗：税收是国家的原动力。
·马克思：赋税是喂养政府的奶娘，国家没有税收，就如同肌体没有血液。
·列宁：国家存在的经济体现就是捐税。
目前，世界上只有少数岛屿国家和资源丰裕国家没有税收或税收较少。
（3）税收分配属于二次分配，从社会公平角度对一次分配进行矫正，是不可缺少的，是世界各国通常做法。如对高收入者课税，可以起到“劫富济贫”。
（4）课税是有艺术的，要通过制定税法，并事先告之国民。
科尔伯特：征税的艺术犹如拔鹅毛，既要尽可能多地拔鹅毛，又要让鹅叫声最小。因此，税负要适度，否则会“竭泽而渔”或“揭竿而起”。
（5）税收是一种间接返还。
·我国税收性质：取之于民，用之于民。
·孙文：集众人之财，办众人之事。
·爱默生：税收与你获得的利益如影随形。
但目前我国确实没有作到多纳税而多得到国家一些公共福利上的返还。如在节假日打折或免费使用一些公共福利设施等，甚至很多工薪层被扣缴个人所得税后连一张税票都得不到！
国家征税通过公共品投资比私人投资效率更高，社会主义的优越性更能体现和实现“集小财，办大事”。山峡工程、南水北调、青藏铁路、西汽东送、西电东输、农村义务教育、国家奖学金、助学金制度、新型农村合作医疗、社会保障支出……
（6）纳税是公民的一种应尽义务，因而逃税是违法的！
·马克思：与财产，家庭、秩序、宗教相并列的第五天神是税收。
·我国宪法：中华人民共和国公民有依法纳税的义务。
（7）多纳税和少纳税都不是爱国行为。“依法征税、应收尽收”是组织收入原则；“为国聚财，执法为民”是税收工作宗旨。
（8）纳税筹划是一种智者的文明行为！
3.权、钱与人生
（1）当领导能更好的为人民服务，带动群众一同进步。“权为民所用”，“情为民所系”。有了权，也就拥有支配、指挥别人的权利，而为人民服务才是工作的宗旨。
（2）钱是衡量财富多寡的标志。“钱”字左边是“金”字旁，右边是两个“戈”，“金”代表财富，“戈”是武器，意思就是两戈求金，持戈拼杀是为了求金。本来是美好的字，却变了含义。从美国的情况可以得到一个结论，经济增长与人们快乐幸福是不成正比的，这说明金钱不能购买快乐，快乐和幸福是人类的终极价值。
（3）人类的三大终极目标。追求财富和自由是人的天性。由于创造财富是需要多人协作的，一个人不可能创造大量的财富和社会文明，因此便有了建立和谐社会的要求，从而使财富、自由与和谐成了人类的三大终极目标。
（4）人类社会需要和谐。人是万物之灵长，人又是群居的，人与人的差异很大，所以人能互相学习，共同提高，不但创造了社会文明，同时也产生了处理人际关系的和谐问题。和谐的“和”字：左边是“禾”，右边是“口”，表是人人都有口饭吃；“谐”字左边是“言”右边是“皆”，就是人人都有话语权。合起来说，和谐就是人人有饭吃，人人有话说。
（5）对领导者来说，智慧就是力量。大多数人的生活应该循规蹈矩，但是，负有一定责任的人、经营事业的人，要坚持有所突破的创新精神。有所突破才能有所创新，有所前进。对多数人来说，知识就是力量，而对领导者来说，智慧就是力量。现在的知识太多了，就需要用智慧来组织和统领我们的知识。
（6）人生不是钱的一部分。人生是一个过程，而钱是人生的一部分。如果我们自己成了钱的一部分，为钱而活，就很可悲。对社会来说，发展是硬道理，而对个人来说，快乐是硬道理。快乐是个人感受。
（7）幸福也是个人感受，不是能用钱来衡量的。幸福只是一瞬间的，比幸福更多的是痛苦，比痛苦更多的是平淡。因此，我们每个人都要学会过平淡的人生、平安的人生，平安是福。
（8）让幸福常驻的秘诀是在工作和生活中常怀感恩之心。当要感谢上司、下属、纳税人、家人……
结语
1.税改：永恒的主题
·文明社会税收原则的主旋律：公平、效率及其权衡。
·税改：庇古的福利经济学原理、“帕累托”改进与“帕累托”最优。
·税收理论前沿：最优税制、次优税制与最适课税；关键：建立具有中国特色的税收体系、税收模式、税制结构。
·税收征管理论前沿：最优征管以及理想最优与现实最优的权衡与抉择；关键：解决信息不对称问题。
·新一轮税改的总体目标与制度设计：向最优税制和征管逼近，与国际对接；优化税种和税制结构；提高税收的经济效率、行政效率，降低纳税成本。
2.以人为本：研究人的本性与心理、人的欲望、人对现实世界的感知与观念、人的不同层次需求、不同类型人对政府的认识、态度、理解与配合、法制约束与道德风险、伦理观念人的哲学观、价值观……
3.建设法治社会、文明社会和充裕国家。
4.现代西方发达国家及其主流经济学对我们的启示：政府应供应效率科学的规制，培养国民配合政府，避免“公共地”的悲剧和日益膨胀的交易成本。
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